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人民日报释疑收费公路改革:收费期限为何延长

2019-07-25 12:20:42 来源:老圈甸沟网

据日本媒体1月1日报道,日本艺人村本大辅和中川天堂组成的“WomanRushHour”是日本最大的艺人经纪公司、电视节目制作公司吉本兴业株式会社所属的搞笑组合。村本大辅12月31日晚参加了朝日电视台的“讨论到天亮”深夜直播节目。

首先,一些网民以情绪发泄为目的的网络谩骂,面对碎片化的互联网信息,部分网民在不深入了解事实的情况下,将情绪性的谩骂向公共空间宣泄。另外,官员、城管、专家、医生、警察成为所谓的互联网“黑五类”,在历次公共事件中成为口诛笔伐的对象。放狠话、下“狠手”,因其虚拟性、匿名性而变得更为轻易。

上诉理由:周岩称,陶某的犯罪行为让原本处于高中求学阶段的她无法在校接受教育。为此,母亲请了两位老师给周岩进行高中语文及数理化等高考必修课的辅导,这项必然发生且部分已经实际支出的费用,应由陶某承担。

妇女享有平等参与国家和社会事务管理的机会。十二届全国人大女性代表比例比上届提高2.07个百分点,达到23.4%;十二届全国人大常委会现有女性委员25人,占委员总数的15.5%。十二届全国政协有女性委员399人,占委员总数的17.84%。2011-2013年换届的新一届省级人大代表女性比例达到24.76%;新一届省级政协委员中女性比例达到22.22%。2015年省级政府领导班子配备女性干部比例比2012年有明显提升。2014年,在企业董事会、监事会中,女职工董事、监事占职工董事和监事的比例分别为40.1%和41.5%。

不少法律学者都对这次“临时禁止令”签发的必要性提出了疑问。

据巴宗教事务部负责耶路撒冷伊斯兰教事务的官员介绍,穆斯林祈祷者当天进入阿克萨清真寺时,受到以方检查和限制,他们便在聚礼结束后进行抗议。一些年轻人向以警察投掷鞭炮,警察以武力驱逐,并将清真寺入口关闭数小时。据巴卫生部门统计,至少50名祈祷者在冲突中受伤。

从1988年第一条高速公路通车到如今总里程居世界第一,“借钱修路、收费还贷”的收费公路政策使我国快速将高速公路总规模做大。与此同时,也积累下债务高企、亏损加剧等诸多矛盾。按2004年11月1日起施行的现行《收费公路管理条例》(下简称《条例》),一些高速公路已经收费到期乃至超期,未来是继续收费还是停止收费?

首届中国国际进口博览会虽已落幕,但中国和各国搭建的全球开放合作的舞台永不落幕,中国推动更高水平开放的脚步不会停滞,全球共同构建人类命运共同体的时代大潮不可逆转……

据介绍,目前我国车购税主要用于公路建设,包括高速公路建设资本金补助、农村公路建设、国省道改造等;而2009年起开征的燃油税则用于普通公路养护等方面。需要澄清的一点是,“车购税、燃油税、高速路通行费三者支出范围并不一样,没有重复收费问题。”王伟说。

新京报:你对现在的生活满意吗?如果有遗憾的话,是什么?

巨额亏损从何而来?

“现阶段,尽管收支缺口很难消除,但可通过‘开源节流’缓解缺口扩大。”王太所说的“节流”之举瞄准了巨额亏损的症结,包括控制规划,降低建设、养护运营、融资等成本。“公路建设应严格依照公路网规划实施,不得随意调整规划,增加规划外的公路建设项目。未来,收费公路将以高速公路为主,占公路总里程的比例将从3.6%降至3%左右”,王太说。

亏损如何控制?

在收税与收费之间,交通运输部倾向于后者,即“用路者付费”。按此路径,自然延伸出“在现有基础上延长收费期限,实行长期收费”的政策。

面对检方质问,杨某响称,孩子被奶奶带走,5年间,看过孩子一两次,见孩子的时候,还是比较喜欢的。虽然他曾经有不想要这个孩子的想法,但并没有对他实施过伤害。

服务业占比过半,产业结构持续升级。发达国家的经济发展历程表明,农业社会到工业社会是一次转型,靠的是工业化拉动;工业主导到服务业主导也是一次转型,靠的是服务业大发展。过去,我国产业结构呈现“二产独大”的特征,工业发展迅猛,但存在高投入、高消耗、高排放、低产出问题。进入经济新常态后,产业结构优化升级的特点尤为突出。

70多年前,李占瑞驾驶轻型轰炸机,在一天之中炸毁日军三座防御桥梁。后来,他和战友驾驶轰炸机,对准运载日军的火车像雄鹰一样俯冲过去。在最低点,他丢下了炸弹,日军的火车炸毁。抗战中的赫赫战功,都容纳进了这枚纪念章里。

收费公路亏损,除债务规模大这一主因外,也不能忽视其他因素:个别企业严重超编,推高了用人成本、降低了运营效率;有的企业发放高额福利,甚至将资金建设楼堂馆所;有的高速路建设环节层层转包,或控制成本不力,导致超支等。“未来,应加强对收费公路机构编制、财务支出的控制,并引入第三方评价评估机构,对其技术状况、服务质量等作出客观独立的结论。”交通部公路研究院党委书记杨文银说。

昨日的暴雨也让海河水位上涨。据天津水务局消息,海河天津市区段水位达到1.9米,而正常情况下,海河水位被控制在1.5米。大水漫过所有海河的观景台。

张柱庭表示,根据《预算法》,预算包括一般公共预算、政府性基金预算等,一般公共预算支出主要用于一般公共服务,如科教文卫体、农业环保等方面,而政府性基金预算则是依照法律法规规定在一定期限内向特定对象筹集的资金,专项用于特定公共事业发展,“结合高速公路选择性通行的特性,其养护管理费用属于政府性基金预算完成的任务。本次修订是对《预算法》的补充和细化,是有上位法依据的。”来源:人民日报

为何实行统借统还、养护期收费?

根据征求意见稿,医疗保障行政部门根据违法违规情形有权作出警告、没收违法所得并处违法数额二倍以上五倍以下罚款、责令经办机构中止或解除医(药)师服务资格、责令经办机构中止或解除医保服务协议、纳入失信联合惩戒对象名单、移送有关行政部门等处罚。

观看了歼-20的飞行展示后,陈思佐仰望天空兴奋地说,“你不要飞得那么快,我都来不及看就飞过去了……”

民居原址背后的“中央城”项目已经盖起了多栋房子,每栋房子大约30层。项目工地围墙上,贴满了各种关于“中央城”的宣传广告。“缔造核心商业财富盛宴”“汇集独山精英人士,引领城市风尚生活”等标语异常醒目。

另外,澎湃新闻记者在“天眼查”查询发现,黑龙江天懋物业管理有限公司,法人代表为齐桂英。据知情人士透露,齐桂英为曹波小姨子。而黑龙江天懋物业管理有限公司官方网站显示,天懋物业管理有限公司成立于2004年,为天懋集团所属公司,是一家以物业管理为主营的专业服务企业。天懋集团即为上海天懋投资控股集团有限公司,法定代表人曹超为曹波长子。

这样一来,收费公路改革迅速成为社会关注的热点:现行《条例》规定,政府还贷公路和经营性公路的收费期限分别为最长不得超过15年和25年,中西部最长不得超过20年和30年。根据这一规定,收费还有期限,为何现在要改成“直至偿清债务”?养护期还要收费的依据何在?为何实行统借统还,将一省之内的高速公路打包处理?

——高速公路建设资金大头来自银行贷款。

此前,我国收费公路中,既有单一公路建设项目自收自支、实行独立核算,也有多个项目共同核算,即“统借统还”。根据现行《条例》,政府还贷公路“可以”统贷统还;而《修订稿》则明确,政府收费高速公路一律统借统还。这意味着,将来在一省范围内,只要一条高速公路尚未还清债务,其他路段均将一并按偿债期标准收费。同时,若高速路改扩建增加了政府债务或社会投资,还可重新核定偿债期或经营期。

今年3月30日以来,巴勒斯坦人在加沙地带边境举行“回归大游行”大规模抗议示威活动。抗议示威者与驻守边境的以士兵不断发生冲突,据巴方统计,至今已导致119名巴勒斯坦人死亡。

——公路建设加快。

国家开发银行扶贫金融事业部综合业务局局长梅世文说,乡村振兴战略的实施应处理好三个结合,即乡村振兴与脱贫攻坚、区域发展战略、可持续发展战略有机结合。

从浦东国际机场附近的三甲港登船,约45分钟后,一线绿色紧贴江面出现在眼前,这里是上海九段沙湿地国家级自然保护区。

“担任全国人大代表,心态调整的能力和处理事情的能力都应该提升。”知识充电、心态调整等各种准备之外,徐萍力求做到更好。

在驻法大使任上,吴建民与法国前总统希拉克建立了良好关系,促成江泽民和希拉克互相访问各自的故乡。在即将离任时,希拉克亲自授予他“法国荣誉勋位团大骑士勋章”,表彰和感谢他为促进中法两国关系和两国人民之间的相互了解所做的努力。

“以省为单位对高速公路实行统收统支、统一管理,可降低政府收费公路的融资和运营成本,增强政府偿债能力,降低政府性债务风险。”交通运输部法制司副司长魏东认为,路段独立核算也会影响路网整体性及通行效率。

“2013年,我国车购税规模为2234亿元,一般税为1071亿元,而公路建设支出达13692亿元,税收缺口高达10387亿元;燃油税转移支付仅为1443亿元,普通公路养护税收缺口高达1357亿元。”王伟表示,未来收费公路的养护管理、债务偿还,包括社会资本投资回收等,需要通过继续征收通行费予以保证。

近年来,国家对国有企业主要实行工资总额与经济效益挂钩办法为主的工资决定和增长机制;对部分过高收入行业的国有企业,实行工资总额和工资水平双重调控政策。国有企业在按照国家政策确定的工资总额范围内,有权自主分配工资和奖金。这种国有企业工资分配制度和机制,与国有企业改革进程总体相适应,但随着社会主义市场经济体制逐步健全,国有企业改革不断深化,需要进一步改革和完善国有企业薪酬分配制度。

面对目前中小学择校热等问题,方案多举措进行破解,包括:

“有些路段修成一级、二级就够了,但却修成了高速。”徐丽分析,其背后原因主要在于融资模式:修建一级、二级公路,需地方财政全部埋单;而修建高速,地方只需出一部分资本金,大头为银行贷款。

再比如,教育、医疗、公共交通等方面,城市服务也要走在落户限制逐步消除之前。拿教育来说,很多城市已提出学前教育到2020年发展目标,值得肯定,但落实这些目标需要财政投入、监督考核等保障,而且义务教育及高中教育服务也要相应增加。

年轻的检察长张本才更有不少新观念,他任职《检察日报》期间多次组织舆论监督报道,批评收容遣送等制度,还曾撰写论文研讨律师法实施当中的困难,并在不少场合呼吁解决律师“会见难、阅卷难、取证难”问题,重视律师执业权利保障。

不过,另一个不容否定的因素是:交通在经济社会发展全局中起先行作用。“交通肯定得适度先行,但要超前到什么程度,太难把握了。”张柱庭举例说,当年修建京津唐高速路时,本预计起初几年没什么车,结果刚开通就陷入拥堵。再者,道路建得越早造价越低,越往后成本就越高,“这是个悖论,很值得研究。”

——公路特别是高速路成本高,资金需求大。

王太认为,债务规模大也由于我国加快了公路建设:2010年,收费公路收支基本平衡;2011年至2014年,新增收费高速公路里程占总里程的31.1%,债务余额占债务总余额的45.6%。

那么,一些地方政府的不合理冲动被束缚后,是否会影响建设进度?“肯定有影响,速度降一点是合理的。”张柱庭表示,《修订稿》明确要通过特许经营吸引社会资本,“若企业能真正参与进来,又会对建设产生促进作用。”

部分地方高速路存在规划随意调整、过度建设问题

养护期收费于法有据吗?

要认识改革初衷,还得冷静而理性地审视发展现状:高速公路为什么会债务高企、巨额亏损?高速公路是否建得过多过快了?近日,本报记者采访了交通运输部相关负责人及专家学者,试图深入剖析这些问题。

未来,债务规模和亏损巨大的问题能解决吗?

预计,4月18日08时至19日08时,江西中南部、湖南东部和南部、广西东北部、广东中北部、西藏东南部等地的部分地区有大到暴雨,其中,江西中部、广东北部等地局地有大暴雨(100~120毫米),上述局部地区伴有短时强降水、雷暴大风或冰雹等强对流天气。

“确实有一些建成较早、成本较低、位置较好的高速公路是盈利的,且利润率较高,但高速公路‘贫富不均’,整体上肯定是亏损的。”交通部管理干部学院教授张柱庭说。数据显示,2014年我国收费公路收支缺口高达1571.1亿元,此前三年分别为323亿元、566亿元、661亿元。

据介绍,童“画”奥林匹克也是本次奥博会故宫大展的特色,来自国内外儿童作品将在东雁翅楼同步展出。

根据《国家公路网规划》,到2030年,我国将建成约13.6万公里国家高速公路网。“目前已完成8.7万公里,一些大通道还未完全贯通,另有一些早期通车路段急需扩容。”交通运输部规划司副司长任锦雄表示,该规划综合考虑了全国的政治、经济、文化、社会、军事等因素,“尽管近几年建设速度有所加快,但推进还算稳步。”

针对流浪儿童从过去“显形存在”变成今天的“隐形存在”,“家馨”的工作方式也多种多样:为流浪儿童提供日间服务,免费的一日三餐、洗澡、一些非正规教育课程,并开展游泳、烧烤、参观、夏令营等活动,使流浪儿童学习基本的法律常识,保持与社区和社会的联系。流浪时间长无法找到监护人的儿童,送到儿童村。家庭确实无法照顾的,经过考核并能遵守规则的孩子,送到类家庭生活、上学,使他们有一个安全温暖的环境。

网上约个顺风车,对方说地方宽敞还能睡觉,结果来的却是一辆大货车;天气极好,路况极佳,想要叫个网约车,打开软件却发现动态调价1.5倍;叫个网约车送护照,接单的电动汽车跑到半道没了电,造成损失双方争论不休……

去年,我国四车道高速公路平均造价为7700万元/公里,是2000年的2.4倍、2004年的1.83倍。“上世纪90年代,一些路段成本仅需1000多万元/公里,前不久新建的京台高速,成本高达3.6亿元/公里。”交通部规划院战略所所长徐丽说,高速路成本升高除因原材料、人工成本上涨外,还受征地拆迁费用上升,以及因地形所限需修大量桥梁、隧道、高架桥等因素影响。

收费期限为何延长?

资金需求巨大,银行贷款成为主要资金来源,加之建设速度加快,积累了高额债务

7月21日,交通运输部发布《收费公路管理条例》修订稿(下简称《修订稿》),向社会公开征求意见。《修订稿》提出,政府收费的高速公路实行统借统还(即在一省范围内实行“统一举债、统一收费、统一还款”),收费期限以路网实际偿债期确定,不再受具体年限限制;偿债期、经营期届满后,实行养护管理收费。

值得注意的是,除国家高速公路网外,各省也有各自的地方高速公路网规划。“国高”有序推进,一些“地高”却可能存在过度建设。

9月11日,华润(集团)有限公司原党委书记、董事长宋林已因索取收受贿赂、贪污公款等问题,被开除党籍,并被移送司法机关。

徐丽建议,未来必须增强规划的严肃性,将建设与财政能力、资金解决方案统筹考虑,不然就可能埋下债务风险的隐患。

“中国和其他国家都在争相部署5G,这为人工智能和自动驾驶等先进技术的进步铺平了道路。”路透社说。

“最初收费公路政策更多考虑了收费还贷,建成后把本息还完后即停止收费,通过财政资金应对养护需求。但当收费公路达到现在的规模后,再考虑用财政收入或燃油税来支付,已经不太现实。”发改委综合交通所研究员李玉涛表示。

巨额亏损从何而来?交通运输部公路局副局长王太认为,原因包括正常还债阶段还本付息支出增长,以及债务规模的不断增加:到去年底,全国收费公路债务余额高达3.8万多亿元。而债务规模大,则与收费公路资金需求巨大及“贷款修路”的资金筹集方式密不可分。

统借统还可增强筹资还债能力,降低政府性债务风险;养护期资金用财政收入或税收支付不现实

记者使用航拍设备,从空中俯拍“华堂”拆除现场,看到此前报道中出现的“华堂”建筑群已全部不在。现场仍有运送建筑垃圾的车辆和少数工人在作业。记者还注意到,“华堂”拆除现场围挡出口不断有挖掘机等大型施工车辆驶出,表明拆除工作确实已在收尾。

债务高企,亏损扩大,自然会带来这样的疑问:欠了这么多债,为何还要修高速?高速路建得过多过快了吗?

来自山东团的姜健代表向本次人代会提出了《关于加快统筹全国医疗保险进程的建议》,她认为,要加快统筹全国医疗保险,应该理顺管理机制,将职工医保、居民医保、新农合统一到一个部门来管。

“组织部门要坚守‘公道正派’的价值理念,为敢于担当的干部担当,为勇于负责的干部负责,推动干部队伍形成朝气蓬勃、奋发向上的生动局面,为加快新福建建设提供坚强的组织保证。”福建省委常委、组织部长胡昌升说。

正规学校不会、不能承诺的,这些“学校”张嘴就来,“包分配”“家门口就业”“就业后平均年薪10万元—60万元”“与名牌大学合作办学”等宣传语,再加上其网站上不断滚动的“××省××市的××已报名”,或者“毕业生××在××就业”的图文互动令人心动。

那么,统借统还依据何在?张柱庭表示,首先,《公路法》规定,收费期限按收费偿还贷款、集资款的原则确定,“贷款肯定要还完”;43号文也提出,地方政府应指导和督促拓宽偿债资金渠道、统筹安排偿债资金,“这里的‘统筹安排’为统借统还提供了依据。”

这样的关键一跃,与中医药服务与贸易的“朋友圈”日益扩大密切相关。据《瞭望》新闻周刊记者了解,中医药现已传播到世界183个国家和地区,86个国家和国际组织与我国签订中医药相关合作协议,澳大利亚、加拿大、奥地利等29个国家和地区更以政府立法形式承认中医。

余涵是过敏反应最严重的学生,背上、手臂发满红疹,高烧不退,她只能服用二线结核药。

傅莹说,这个修正案草案的修改内容可以说全面地反映了中共十八届三中全会和四中全会关于全面深化改革和全面依法治国的要求。

“任何国家都没有真正意义的免费公路。”王伟表示,全球公路交通资金来源大致有两种:一种由财政负担,资金来自税收;另一种由道路使用者负担。谁用路、谁受益、谁付费’的用路者付费原则更好体现了公平。”

实行统借统还、养护期收费,原因何在,依据何存?

据媒体报道,去年11月,大连两位女士在网上购买玻尿酸后互相注射,注射后其中一名女士额头不仅出现红肿出血等症状而且视力也变得模糊。事后经大连市中心医院美容科专家诊断,她这一针误扎到了血管里,险些失明。

有中介告诉每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者,目前位于市中心区繁华地段的商品房均价普遍在2000元/平方米。

此前,中美两国的抗疟研究已经经历多次失败。美国筛选了近30万个化合物而没有结果;中国在1967年组织了全国7省市开展了包括中草药在内的抗疟疾药研究,先后筛选化合物及中草药达4万多种,也没有取得阳性结果。屠呦呦和同事们通过翻阅中医药典籍、寻访民间医生,搜集了包括青蒿在内的600多种可能对疟疾治疗有效果的中药药方,对其中200多种中草药380多种提取物进行筛查,用老鼠做试验,但没有发现有效结果。

三个“十条准则”的精准一面,就体现在分类施策上,不同阶段的教师师德失范会有不同的表现,也对应着不同的症结,拿规制幼师虐童的举措去约束高校教师,或拿防治高校教师学术抄袭的做法去约束幼师,都是药不对症。

近日,一则“撞死4人赔不起,请大家帮帮我”的丧葬费众筹项目,引发舆论关注。随后,涉事平台发表声明称该项目已经关闭,所有资金全部原路退回,并与当地公安机关沟通关注项目发起人的责任认定。这让网络筹款平台快速发展中的问题再次暴露出来。

抛开公平性的问题,在收费与收税间做选择,还应考虑具体国情和当前财政保障能力。

先看统借统还。

开源方面,王太列出三条举措:加大财政投入、吸引社会资本、调整收费期限和标准。这其中的第三条,就成为条例修订的关键。

督查中坚持督政与督企相结合,将督查重点放在区县一级,突出向基层传导压力,采取部长巡查、走访问询、现场抽查、夜查暗查等方式,走访、检查单位和企业8500余家,发现存在问题的单位企业有3119家。主要问题有:

在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期,党的十九大的胜利召开,为党和国家事业踏上新征程吹响了集结号。党的十九届一中全会闭幕当晚,市委常委会立即召开扩大会议,传达党的十九大和十九届一中全会精神,对全市学习宣传贯彻进一步作出安排。次日上午,市委又召开全市领导干部大会,并通过视频形式一直开到街道乡镇。

据统计,现有16.26万公里收费公路累计建设投资为6.15万亿元,以银行贷款为主的债务性资金占七成,且银行商业贷款对高速路这样的基础设施建设一般无利率优惠。“日本通过发债筹集资金,有的利息只有0.78%,而我们的融资成本一般在6%—7%。”国家行政学院教授王伟说。

可以肯定的是,债务规模将随着财税体制改革得以逐步缩小。根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(下简称“43号文”),收费公路建设要从“借贷”变为“举债”。同时,国家将对地方债务实行规模控制。“《修订稿》将对防止地方盲目建设、债务‘滚雪球’起到积极作用。”张柱庭说。

新华社开罗4月29日电(记者郑凯伦)正在兴建的大埃及博物馆外的脚手架29日起火燃烧,幸未造成人员伤亡。

高速公路是否建得过多过快?

位于石狮城乡接合部的厝仔村,一排排农民别墅鳞次栉比,乡土文化公园内湖光粼粼。厝仔村党支部副书记许明聪指着不远处的厂房说:“这家食品企业年产值近6000万元,工人近百名,为了提升环境品质、对标石狮城市建设总体规划,村委咬着牙要求企业搬走。”

再看养护期收费。

用路者付费原则比全民付费更加公平,且目前车购税、燃油税远难满足公路建设养护实际需求

谈到京津冀协同发展,段强认为京津冀旅游协同发展大有可为。一个契机是正在申办的冬奥会,另一个是北京正在建设的环球影城。

“印钞机”“车轮一响,黄金万两”……有人说收费公路是一本万利的暴利行业,事实果真如此吗?

据《深圳商报》报道,贺建奎在2012年回国任教南科大时,便有了自主研发测序仪的想法,当年就创立了瀚海科技进行研发。至2016年7月,测序仪已通过院士团队审查。截至当时,瀚海基因共申请了50多项专利,全球专利授权6项,整个公司所有人员加起来才50多个。

台湾当局防务主管部门表示,辽宁舰航母编队持续沿“海峡中线”以西向北航行,12日凌晨2时40分进入台湾“防空识别区”,并于13日凌晨离开。

“过去,一些省份片面追求GDP,把修建高速路作为推动经济发展乃至提高政绩的手段,而不管有无车流,更不考虑如何还本付息。”北京交通大学教授赵坚表示,一些省份在错误理念的指导下,“编制过于宏伟的规划,有的甚至不切实际地提出‘县县通高速’。”在赵坚看来,若某地长期内出行需求不足,完全可以修成低等级的普通公路,成本能低至少一半。

通过“开源节流”的方式缓解收支缺口,“开源”就包括调整收费期限和标准

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